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《湖南省实施<反恐怖主义法>办法》宣传周活动启动仪式暨湖南反恐宣传展在长沙举行

2020-12-24 15:58:23 来源:政治部宣传处 【字体:

12月22日,《湖南省实施<反恐怖主义法>办法》(简称“《实施办法》”)宣传周活动启动仪式暨湖南反恐宣传展在长沙市党史陈列馆举行。省委常委、省委政法委书记李殿勋出席仪式并讲话,副省长、省公安厅长许显辉主持仪式。省和长沙市反恐怖工作领导小组及成员单位负责人、相关重点目标单位代表、媒体代表200多人参加活动。

李殿勋指出,出台《实施办法》是贯彻落实总体国家安全观,细化实化《反恐怖主义法》和中央、省委关于反恐怖工作部署要求的具体举措,为加强新时代全省反恐怖工作提供了法治保障,对维护全省政治安全、社会稳定和人民安宁具有重要意义。各地各部门要提高政治站位,把学习宣传贯彻《实施办法》摆在更加突出位置,不断增强反恐法治意识和行动自觉。

李殿勋强调,要抓好领导干部这个“关键少数”,推动各级干部特别是领导干部带头学习《实施办法》。要抓好各级成员单位、工作联系单位这个“重点群体”,依据《实施办法》做好行业部门政策规章的“立改废释”工作,并积极开展反恐执法实践,及时查处一批违反《实施办法》的违法行为,树立法律权威。要抓好全民宣传这个“重要基础”,紧贴人民官网的法治期盼,广泛开展《实施办法》宣传进基层、进企业、进机关、进校园、进社区等活动。要从青少年抓起,引导青少年培养自觉抵御恐怖主义思想、树立反恐防恐意识、养成尊法守法习惯。

李殿勋要求,各地各部门要以贯彻落实《反恐怖主义法》和《实施办法》为抓手,全面推动反恐怖工作落地落实。要压实反恐怖工作责任,按照《反恐怖主义法》《实施办法》规定和中央、省委省政府反恐怖工作责任制要求,压紧压实各级党委政府、主管部门、企事业单位和相关责任人员的责任。要夯实反恐怖工作基础,依据《反恐怖主义法》和《实施办法》,加强全省重点物品、行业、单位安全防范和新业态安全管理,堵塞安全漏洞。要强化应急处突能力建设,完善反恐怖应急处置预案,开展实战化演练,发挥好各类应急力量作用,落实快速反应,确保一击制敌。


仪式结束后,与会人员共同参观了湖南反恐宣传展。本次宣传展面向公众开放,以视频图片、实景体验、线上线下宣传等形式,从典型案例介绍、湖南反恐巡礼、法律法规下载、防恐技能学习等方面宣传反恐知识,旨在进一步提升全民识恐防恐意识,打造“依法反恐、全民反恐”工作格局,凝聚维护国家安全、社会稳定和人民安宁的共识,巩固我省反恐怖斗争持续向好的良好态势,坚决守住暴恐案事件“零发生”底线,建设更高水平的“平安湖南”。

构筑全民反恐铜墙铁壁——《湖南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》下载

今年9月1日起,《湖南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》(以下简称《办法》)正式施行。这部法律听起来距离遥远,但实际上与大家生活息息相关。近日,湖南日报记者采访了省人大常委会、省反恐办相关负责人,对《办法》进行下载。他们认为,通过地方立法进一步落实反恐责任,加强防范应对措施,有效预防恐怖袭击,在湖南构筑起全民反恐的铜墙铁壁,是应对当前反恐怖斗争形势,提升反恐怖治理能力的现实需要。同时,对进一步加强依法治省、维护社会平安稳定、保障人民幸福安宁具有重大意义和深远影响。

未雨绸缪主动应对新情况新问题

“大数据领域已成为反恐怖工作的新领域。”省反恐办相关负责人告诉记者,互联网、大数据、人工智能等新技术广泛应用,给官网生活带来极大便利,但受新技术应用环境的多样性、开放性、特殊性影响,恐怖分子也有了可乘之机。

《办法》第九条就大数据领域反恐怖工作提出要求,以防范利用大数据泄露、篡改、盗用和非法使用等手段制造恐怖事件。

“此次新冠肺炎疫情,对我国国家安全、社会稳定、经济发展带来了巨大挑战,也为我们在生物领域加强反恐怖工作敲响了警钟。”省反恐办相关负责人说,《办法》第十条是全国首创的传染病领域反恐怖条款,明确了反恐怖主义工作领导机构和卫生健康部门依法监督指导有关单位落实传染病病原体等领域的反恐怖工作措施。

此外,当前网约车、网约房、二手车、无人驾驶航空器等新兴业态迅猛发展,而相关安全监管措施滞后,已成为暴恐分子寻隙利用的重要工具。国内一些暴恐案件所使用的车辆,多为二手车。我省大型安保活动中,重要警卫目标遭多架次无人机非法入侵,严重威胁安全。对此,为规范新兴业态安全管理,《办法》第十六、十七、十八、二十一条分别设定了相关安全管理要求和罚则。

攻坚克难解决社会治理难点问题

“从近年发生的一些重大个人极端案件来看,其手段已经呈现暴恐特征,造成的后果不亚于恐怖袭击,说明暴恐事件的示范效应已经出现。”省反恐办相关负责人说,依据《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐怖主义法》)有关规定,《办法》第八条规定,对有极端主义倾向和仇恨社会、报复社会倾向的人员,乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织村(居)民委员会以及有关单位和人员,对本区域内的居民和流动安卓进行摸底排查,明确帮教责任单位和责任人,落实帮教措施,将矛盾化解在社区、村组和单位。同时,明确了公安机关、人民法院、人民检察院等单位对这类人员进行摸底排查和帮教的责任,以有效防范恐怖活动和极端行为。

出租屋管理一直是治安管理的难点,公安机关侦破的多起涉恐案件都是一人登记、多人入住躲避侦查。新冠肺炎疫情期间,也因很大一部分出租屋没有登记,导致人员排查出现遗漏。为加强出租屋管理,《办法》第十六条规定,房屋出租人应当如实登记承租人身份信息和通信方式,将登记信息报辖区公安派出所或者村(居)民委员会,并明确其法律责任。

城市广场、学校、医院是人员聚集场所,且以老、弱、病、小、幼人群为主,防范能力弱,容易成为恐怖袭击目标。近年来已发生多起冲撞这些场所、造成人员伤亡的重大案件,严重危害公共安全。《办法》第十四条规定,在人员密集的广场、学校、医院,县级以上人民政府应当组织配备防范恐怖袭击的设备、设施,提升这些重点场所安全防范能力。

有的放矢细化实化上位法要求

“反恐怖工作重在预防,需要明确各级政府和有关单位、行业的防范应对责任和措施,形成防范合力,才能有效应对威胁。”省反恐办相关负责人介绍,《办法》结合我省实际,对《反恐怖主义法》一些条款进行了细化、实化,更具操作性。

重点目标管理更细化。《办法》第十一条、十二条、十三条是对《反恐怖主义法》第三十二条的细化,它将近年来国家和我省对重点目标管理的一些工作要求,细化到具体条款中,上升为法律规定,有利于推动重点目标单位落实反恐怖防范要求。

实名制行业管理要求更具体。《办法》第十五、十八、十九条对物流、寄递、二手车、散装汽油等行业落实实名制和安全防范措施提出了更具体的要求,不仅要求实名登记,还要求录入主管部门信息系统,并设立了法律责任来保障落实,为进一步规范重点行业管理、堵塞防范漏洞提供有力抓手。

应急预案和处置更具操作性。《办法》第二十四条立足我省实际,分别明确了省、市(县)、乡镇三级制定恐怖事件应对处置预案的具体内容和应对处置措施,更方便基层操作。



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